有一次，参加一个总裁俱乐部组织的头脑风暴沙龙，在讨论中，有一个总裁提出来这样一个问题：在他的企业里，各个部门之间“扯皮”的现象很严重，一遇到事情，他们就互相推诿，搞得企业的运作效率非常低，很多事情都很难落实到位。这个问题让他很头疼，每次都是他亲自来处理，可仍然是解决不了问题。
其实，这个问题，并不是他一个人的烦恼，在很多企业里都普遍存在这样的问题。曾经有一个老板也跟我提过这样的问题，他的问题比这个问题还要复杂一些，不只是相互推诿的问题，还有企业内部打乱仗的问题。怎么叫企业里打乱仗呢？比方说，在企业管理这一块儿，企业文化很重要，所以很多的企业都建立了文化管理办公室，指导各部门的文化建设。此时，这个办公室不仅仅是有了职权和责任，同时也和其他部门产生了关系，比如指导监察部的文化建设工作，指导人力资源部的文化建设工作等等。但是，这种关系又是相互的，文化管理办公室在指导监察部、人力资源部的文化建设工作的时候，监察部也要监督文化管理办公室的工作，人力资源部要考核文化管理办公室的指导工作。
所以，各个部门有自己的职责和权力，但这种职能相对的来说也影响了关系。因为很多时候，各个部门都把自己的部门当成自己的领地，其他部门是插不进来的。他会认为我监察部是管督查的，你文化部管不着我，我人力资源部是管人事考核的，你文化部也管不着我。这个时候，由于部门职能划归不清，导致部门与部门之间“扯皮”的现象在企业中屡见不鲜。
因此，之所以很多部门之间的矛盾频发，原因就在这，机构的责任与权力划分不清，一个部门扮演着多种角色，所以和其他部门之间就形成了这种复杂交错的关系。虽然很多时候是不可避免的，但我们又必须得把这种不可避免的矛盾给解决了，不能让企业里打乱仗，怎么办？设计好各个部门的职能，使其行权有章。
就是这样的，部门之间的职能不明确，定位自然也就不明晰，权利的行使必将是混乱的。这和法律一样，没有刑法你就无法行使刑事裁判权，没有民法你也不能行使民事裁判权。国家机构也是如此，没有了宪法，国家主席行使什么权利，国务院总理行使什么权利，没有一个权利范围，做起来也将是混乱的。所以，国家的一切行为叫做法可依，那么企业是不是也要有法可依，有章可循呢？是需要的。
所以，很多企业打乱仗，一是无章可循，一是有章不循。这个章是什么？从企业部门管理的角度讲，就是部门的职能。职能定，企业兴，职能乱，企业乱。所以，要想企业和谐，一定是企业各部门的和谐。这个时候，部门的组织功能，或者职责权利就需要有一个清晰的定位。
职能是什么？基本上来讲，是人和事物以及机构所应有的作用与功能。对企业而言，职能就是企业的各部门所承担的职责、权利、作用等。所以，你是什么部门，就需要有什么样的功能，根据功能规定相应的职责、权利。有了明确的职责和权利，你能做什么，不能做什么，和其他部门是一个什么关系就很明确了。所以，职能划清，领导轻松。兵尽其责，将令畅通。
制度指南
1、很多企业打乱仗，一是无章可循，一是有章不循。
2、职能定，角色定，职能乱，企业乱。
3、对企业而言，职能就是企业的各部门所承担的职责、权利、作用等。
4、职能划清，领导轻松。兵尽其责，将令畅通。